原標(biāo)題：打造城市更新“廣州范例”，迸發(fā)花城精彩新活力

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)實(shí)施城市更新行動(dòng)、提升城市發(fā)展質(zhì)量做出重大部署，為轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了根本遵循方向。

廣州始終認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央部署要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，以加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”作為新時(shí)代城市發(fā)展的根本遵循方向，把城市更新作為轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造、“三園”（村級(jí)工業(yè)園、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、中心城區(qū)物流園）轉(zhuǎn)型、“三亂”（違法建設(shè)、黑臭水體、“散亂污”場(chǎng)所）整治等城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作，走出了一條超大城市有機(jī)更新的新路徑。

最新數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，廣州城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3017億元，盤活存量用地85平方公里，新增公建配套535萬平方米，新增綠化1036萬平方米。完成519個(gè)老舊小區(qū)改造，整治“三線”2052千米、整治雨污分流461千米、增設(shè)無障礙通道89.5千米、完善消防設(shè)施5.4萬個(gè)，永慶坊二期、三眼井、泮塘五約等亮點(diǎn)項(xiàng)目成為廣州城市更新工作新名片。

如今，廣州市將城市更新作為城市發(fā)展的“雙引擎”之一，繼續(xù)深化城市更新政策體系，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，為新時(shí)代城市高品質(zhì)和高質(zhì)量發(fā)展探索出新模式和新經(jīng)驗(yàn)，打造出精彩的城市更新“廣州范例”。

泮塘五約人居環(huán)境提升。

城中村改造：優(yōu)質(zhì)高效“煥新”

老舊小區(qū)改造：幸福感提升

廣州城市更新為老城市挖掘了新的土地資源、為產(chǎn)業(yè)注入了新動(dòng)力、為發(fā)展騰退拓展了新空間。其中，城中村改造優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。番禺沙溪、荔灣鶴洞、海珠石溪等在今年上半年新動(dòng)拆或動(dòng)工建設(shè)，天河冼村簽約率已達(dá)99.08%、房屋拆卸98.13%，黃埔文沖村實(shí)現(xiàn)拆遷清零。

在白云區(qū)大源村，這里是廣州面積最大、外來人口最多的城中村之一，原來整體環(huán)境較亂、公共配套少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、違法建設(shè)多，通過強(qiáng)力推進(jìn)土地收儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境改善，該村綜合整治效果明顯，獲得“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號(hào)。

“人民城市人民建，人民城市為人民！廣州城中村改造強(qiáng)調(diào)要大力補(bǔ)齊民生短板，提升城市公共服務(wù)水平。”廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。在改造前期工作階段，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公共配套設(shè)施建設(shè)，編制教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等15個(gè)公建配套專項(xiàng)規(guī)劃，補(bǔ)齊城市公共服務(wù)設(shè)施短板。同時(shí)，高起點(diǎn)管控項(xiàng)目產(chǎn)居比和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。城市更新還注重高質(zhì)量引入國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與城市設(shè)計(jì)，汲取百家精華，彰顯嶺南特色。

城中村得到了煥新升級(jí)，城區(qū)老舊小區(qū)改造也迎來了“新顏”。 海珠區(qū)海幢街仁厚直社區(qū)是廣州首個(gè)以海棠花元素塑造鮮明特色主題的城市更新項(xiàng)目，通過現(xiàn)代的“繡花”功夫，使舊小區(qū)告別臟亂差，面貌煥然一新，小區(qū)的人居環(huán)境提檔升級(jí)。小區(qū)利用有限的空間打造了口袋公園，設(shè)置了休閑廊架、座凳等配套設(shè)施，完善小區(qū)居住功能，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善。街道還持續(xù)開展宣傳教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居民、商戶、志愿者力量參與建設(shè)和后期管養(yǎng)，規(guī)范公共設(shè)施使用、維護(hù)、管養(yǎng)等工作，探索形成居民認(rèn)養(yǎng)、商戶認(rèn)領(lǐng)、社會(huì)力量參與的管養(yǎng)機(jī)制，真正做到共建共治，聯(lián)合推進(jìn)環(huán)境維護(hù)。

海珠區(qū)海幢街仁厚直社區(qū)面貌煥然一新。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將廣州市在金融支持方面的做法經(jīng)驗(yàn)作為可復(fù)制的政策機(jī)制向全國推廣。根據(jù)最新出臺(tái)的《廣州市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》，廣州市在老舊小區(qū)改造中，致力持續(xù)開展建設(shè)有造血功能的可持續(xù)社區(qū)，引入銀行簽訂支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議，量身定制融資方案，增加金融機(jī)構(gòu)支持市場(chǎng)力量參加老舊小區(qū)改造的項(xiàng)目數(shù)量。目前，有27個(gè)項(xiàng)目正在洽談金融服務(wù)方案，11個(gè)項(xiàng)目已取得授信批復(fù)，批復(fù)金額53.5億元。

給老城市“造血”注入產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力

城市更新，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地拉動(dòng)投資

城市更新不僅使花城廣州“城變城更美”，更重要的是給老城市進(jìn)行“造血”，注入產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得城市再次迸發(fā)活力。

在廣州城市更新中，荔灣聚龍灣片區(qū)舊城品質(zhì)提升就備受矚目，這里首次以市屬國企改造帶動(dòng)舊廠、舊城、舊村連片改造，開創(chuàng)“政府主導(dǎo)、國企參與、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，試點(diǎn)以市屬國企為主體的“規(guī)劃一實(shí)施一運(yùn)營”全周期開發(fā)路徑，不僅儲(chǔ)改結(jié)合、一攬子盤活國有企業(yè)存量用地，還能引入商貿(mào)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)商旅文創(chuàng)居有機(jī)融合，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來，全市共審批舊廠改造項(xiàng)目84宗，完成改造20宗，引入中交南方總部基地、中國游戲谷、海絲文化創(chuàng)意園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如嶺南V谷改造項(xiàng)目，改造前為廣州鋼鐵廠舊廠房，改造后成為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用、智能裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國際智能科技園，預(yù)計(jì)引進(jìn)500家企業(yè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值約200億元、拉動(dòng)固定投資50億元、創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬個(gè)。

出臺(tái)政策法規(guī)：為城市更新“保駕護(hù)航”

上下齊心，擦亮“城市更新”名片

城市更新不是一蹴而就，更不是短短幾個(gè)月甚至幾年的事情，廣州市住建部門將城市更新工作當(dāng)作長(zhǎng)遠(yuǎn)使命，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將城市更新可循環(huán)、可持續(xù)、可復(fù)制開展下去。

今年，廣州市人大常委會(huì)將《廣州市城市更新條例》列入年度立法工作計(jì)劃。根據(jù)安排，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于今年2月起牽頭會(huì)同市司法局、市規(guī)劃和自然資源局等部門啟動(dòng)《廣州市城市更新條例》立法工作，經(jīng)過多輪征求市相關(guān)部門、區(qū)人民政府意見，并召開專家論證會(huì)，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)及鎮(zhèn)（街）村代表等意見后，形成《征求意見稿》?！墩髑笠庖姼濉饭?章五十三條，主要亮點(diǎn)包括促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)及活化利用、提升公共服務(wù)供給能力、提供高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、強(qiáng)化多方主體權(quán)益保障、加大對(duì)微改造支持力度、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用等6個(gè)方面。從此，廣州城市更新工作將更有法可依，工作程序?qū)⒏?guī)范，工作效率更高效，城市更新效果也將進(jìn)一步提升。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年是城市更新三年行動(dòng)的第一年，去年的重點(diǎn)是制定計(jì)劃、完善政策體系，今年主要是抓落實(shí)出成效。今年春節(jié)前，三年行動(dòng)計(jì)劃的83條村已全部完成數(shù)據(jù)調(diào)查，54條已經(jīng)動(dòng)工動(dòng)拆，全市城市更新正在熱氣騰騰地奮楫爭(zhēng)先、加速推進(jìn)。向存量要空間、以質(zhì)量促發(fā)展，廣州將上下齊心擦亮“城市更新”名片，加快城變城更美的開拓步伐，打造全國前列、市民滿意、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境“高顏值”協(xié)同并進(jìn)的美麗廣州。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者 全杰 ，通訊員 穗建

廣州日?qǐng)?bào)·新花城編輯 趙小滿返回首頁，查看更多

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