原標(biāo)題：王先慶：廣州中大布匹市場轉(zhuǎn)型升級的新思路與新模式

中大布匹市場是廣州城市發(fā)展過程中的一個奇跡，也是廣州專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級過程中的一個老大難問題。一方面，它在沒有任何政府扶持和資本投入的情況下，短期二十余年間，居然發(fā)展成為總面積超過1000多萬平方米的超級市場集群，成為全球最大的紡織服裝輔料市場;另一方面，自它在20世紀(jì)80年代末發(fā)育成長之初開始，就一直被整治和壓抑，但它卻頑強地生長著，體現(xiàn)出強大的生命力和擴張能力。這背后，究竟有哪些深層次的謎底?為什么會出現(xiàn)這問題?是不是在思路和模式上需要反思?

如何看待中大布匹市場

中大布匹市場不是一個單一的專業(yè)批發(fā)市場，而是由50余個市場組成的市場集群，因此也叫中大布匹商圈。它位于海珠區(qū)中山大學(xué)正門的新港西路南側(cè)，占地面積約5平方公里。目前，市場內(nèi)擁有商戶2萬余戶，直接從業(yè)人員超過10萬人，主要經(jīng)營各種面料、輔料、家居裝飾用品等商品，品類超過10萬種。同時，以市場為中心，形成了3萬多家大大小小的制衣廠、作坊、店鋪在內(nèi)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從業(yè)人員超過30萬人，年交易額超過2000億元。無論是經(jīng)營面積、從業(yè)人員、日客流量，還是經(jīng)營品種、交易規(guī)模以及影響力，它都是全球最大且獨一無二的 紡織服裝輔料市場。

中大布匹市場為何能如此迅速地發(fā)育成長，并在不知不覺間就崛起成了“參天大樹”?實際上，它是市場、產(chǎn)業(yè)、資本等多重力量和規(guī)律共同作用的結(jié)果。至少有三個基本判斷。

(一)它是珠三角工業(yè)化道路的產(chǎn)物

改革開放初期，珠三角工業(yè)化是從紡織服裝工業(yè)起步的，但“三來一補，前店后廠”模式?jīng)Q定著這些服裝工廠的“前店”是在香港，而“后廠”是在珠三角地區(qū)。那么，近3萬家服裝工廠的原輔材料有哪些來?在哪里集散?其實，最初是佛山西樵，但最后市場選擇的結(jié)果，還是最終聚集到了廣州。因為它實際上是珠三角紡織服裝工廠的供應(yīng)鏈樞紐，80%以上的服裝工廠都與它有著密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系?？梢哉f，珠三角服裝工業(yè)離不開它。

(二)它是廣州國際商貿(mào)中心的城市符號之一

自古以來，廣州國際商貿(mào)中心的生命力就在于專業(yè)批發(fā)市場強大的全球商品集散能力。廣州最繁榮、人氣最旺的地方，都是這些市場集聚區(qū)。廣州之所以能成為國際商貿(mào)中心，最基本的原因就是它適合商品交易市場的存在和發(fā)展。目前 ，廣州仍然有700余家專業(yè)批發(fā)市場，是全球?qū)I(yè)批發(fā)市場最多的城市，更是商戶數(shù)、就業(yè)人員、商品種類最多的城市。其中，服裝、皮革、鞋類、茶葉、玩具、文具等十多個市場集群，都具有全球影響力和一定的市場定價權(quán)。在這些市場中，中大布匹市場的聚集力、影響力最大，它不僅是廣州130多個服裝市場的連接樞紐，也是影響服飾、鞋類、皮革、玩具等70多個上下游市場和產(chǎn)業(yè)的樞紐，因此，它是廣州國際商貿(mào)中心最集中的體現(xiàn)，也是廣州國際商貿(mào)中心最有特色的一個標(biāo)志和符號之一。

(三)它是廣州最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)龍頭之一

除外資品牌外，目前廣州在全國及全球最具產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的就是具有本土化的豐富、完善、強大的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。除中大布匹市場外，還有荔灣區(qū)的十三行和站西路、越秀區(qū)的流花和桂花崗、天河區(qū)的沙河和東圃、白云區(qū)的石井和機場路、增城區(qū)的新塘、番禺的市橋和南村等六大服裝商圈，共有130余個大大小小的服裝專業(yè)批發(fā)市場，從業(yè)人員超過200萬人，年交易額超過萬億元，是淘寶、天貓、京東等電商平臺最大的服裝貨源地，是最全球規(guī)模最大的紡織服裝類商品集散中心，全國150多個國家有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。而這些服裝市場之所以能廣州集聚，一個重要的原因就是中大布匹市場的存在，它成為連接服裝產(chǎn)業(yè)上下游的紐帶，形成了強大的資源聚集能力和市場要素配置能力。

中大布匹市場到底存在哪些問題

近十年來，從國家部委到省市政府，從行業(yè)協(xié)會到科研機構(gòu)，從投資機構(gòu)到新聞媒體，各界都對中大布匹市場進行了大量的調(diào)研，形成了許許多多的觀念，但總體而言，大多是被表象所迷惑，霧里看花。

表面上看，中大布匹市場存在著交通擁堵、消防隱患、商住混亂、配套不全、亂搭亂建、倉容不足、物流落后、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、經(jīng)營無序、稅收流失、利益糾紛、人口太密、治安緊張、環(huán)境欠佳、監(jiān)管太難等十五大難題。而且，不容否認，這些問題都客觀存在，有的還十分嚴重。其中，部分難題經(jīng)過近三年的大力整治，整體狀況大有好轉(zhuǎn)，但部分難題卻根深蒂固，很難改變，甚至無從下手。

然而，為何下大力氣治理卻效果不理想?為什么會出現(xiàn)這些問題?根源何在?是“病因”診斷偏差還是“藥方”不到位?是必然現(xiàn)象還是另有玄機?為了真正從源頭解決問題，必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)和尋找隱藏在現(xiàn)象背后的深層次問題。這些問題主要體現(xiàn)在四個方面。

(一)戰(zhàn)略缺失：長期的認識偏差和市場誤判，導(dǎo)致其戰(zhàn)略功能與戰(zhàn)略格局不匹配。

中大布匹市場為什么產(chǎn)生?它存在的意義何在?它在廣州國際商貿(mào)中心建設(shè)中的地位和作用如何?它與廣州城市發(fā)展有什么關(guān)系?它的未來到底如何?對于這些深層次的問題，這些年一直缺少系統(tǒng)研究，存在著許多認識上的偏差。同時，中大布匹市場對廣州以及華南的服裝產(chǎn)業(yè)到底有大貢獻?它的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈構(gòu)成到底如何?它在全國乃至全球服裝產(chǎn)業(yè)中的影響力到底多大?等等，對于這些關(guān)鍵性問題，我們?nèi)鄙倏陀^科學(xué)的判斷。正因為如此，導(dǎo)致長期以來，中大布匹市場的發(fā)展一直處于戰(zhàn)略盲區(qū)，缺少戰(zhàn)略指引，其結(jié)果，就是如此一個龐大的市場集群如同野草般生長，盡管規(guī)模大、影響力大、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系大，但格局卻不大、分散布局，沒有真正將它與廣州的城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市定位等戰(zhàn)略問題形成聯(lián)動關(guān)系，也沒有使之融入到國際商貿(mào)中心建設(shè)以及“一帶一路”戰(zhàn)略等大戰(zhàn)略中去，更沒有從全球性服裝貿(mào)易樞紐型功能等戰(zhàn)略高度去打造，從而導(dǎo)致其功能與布局不匹配。

(二)規(guī)劃缺失：長期的產(chǎn)業(yè)歧視和產(chǎn)業(yè)輕視，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)地位不匹配。

中大布匹市場之所以長期處于無序擴張狀態(tài)，規(guī)劃缺失是主要原因，這也是戰(zhàn)略缺失的必然結(jié)果。由于認識偏差和市場誤判，因此，這些年，一直只想著如何治理這個市場，甚至想著如何完全搬遷、關(guān)閉，而沒有想過如何讓發(fā)展得更好。這樣，從戰(zhàn)略發(fā)展到市場布局，各個層次的規(guī)劃都缺失，甚至城市、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃，其結(jié)果就是長期的產(chǎn)業(yè)歧視和輕視，使之在壓抑中“悄悄地”生長，正常地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系被扭曲、正常的品牌推廣被抑制，更缺少戰(zhàn)略性地資本、技術(shù)等高層次產(chǎn)業(yè)要素引入。這么大一個市場集群，居然沒有一家上市公司，更沒有得到高層次的品牌推廣和宣傳。規(guī)模大，卻地位低，進而也直接影響了其貢獻力和推動力的提升，產(chǎn)業(yè)體系也十分不健全。

(三)機制缺失：長期的利益沖突和分配矛盾，導(dǎo)致利益格局與資源占用不匹配。

中大布匹市場一直不缺資源的投入，因為市場需求大，生命力強。這也是為什么民營資本源源不斷地涌入的原因。但中大布匹市場如何運行?體制機制上一直缺少頂層設(shè)計。比如，市政府、區(qū)政府、鎮(zhèn)街政府如何參與到市場的運行體系中去?不同的利益主體如何實現(xiàn)投入與收效均衡?政府的資本性收益和服務(wù)性收益如何實現(xiàn)?稅收如何保障?各個環(huán)節(jié)的稅收流失如何解決?對于那些靠炒鋪、出租物業(yè)賺取巨額投機收益的市場主體如何平衡其收益?政府在公共資源投入后的補償如何實現(xiàn)?如何使市場擴張過程中的利益格局與資源占用均衡?如何發(fā)揮各個主體的積極性?如何通過利益關(guān)系真正實現(xiàn)資源整合共同將其做大做強?總之，中大布匹市場一直沒有從根源上去設(shè)計長效機制。

(四)治理缺失：長期的監(jiān)管缺位與監(jiān)管錯位，導(dǎo)致監(jiān)管策略與監(jiān)管能力不匹配。

中大布匹市場一直都在推進轉(zhuǎn)型升級，市區(qū)鎮(zhèn)三級政府都有參與治理，也成立了商會，但總體而言，基于戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制三者的缺失，其治理也實際上處于缺失狀態(tài)，頂多也只是基于整治消防環(huán)境、清理“五類車”等問題導(dǎo)向的治理，而不是基于發(fā)展導(dǎo)向的治理。這是兩種不同的導(dǎo)向。由于導(dǎo)向上的差異，效果也就不同。問題導(dǎo)向的治理過程，必然有一部分利益主體受損失，出現(xiàn)不同程度的利益沖突和矛盾，從而導(dǎo)致抵制或變相不作為。發(fā)展導(dǎo)向的治理過程，則是基于兼顧各方利益的基礎(chǔ)的長期發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)一種對市場缺陷的自動糾錯。從效果看，過去的治理雖然局限有限，但卻是有限的，因此，有必要反思過去的治理邏輯和立場角度，從治理對象、治理內(nèi)容上進行適度調(diào)整，從而使監(jiān)管到位而不錯位，并不斷提升監(jiān)管能力。

上述四大問題其實相互關(guān)聯(lián)，相互影響，相互作用，進而才形成今天這種局面。

中大布匹市場到底向何處去

廣州不同于北京、上海等其他國際中心城市的定位，它是國家唯一定位的最高層次的代表中國高度的國際商貿(mào)中心。顯然，國際商貿(mào)中心離不開強大的貿(mào)易能力和市場的繁榮。那么，中大布匹市場在廣州國際商貿(mào)中心建設(shè)充當(dāng)什么角色?其前途命運如何?未來何在?將向何處去?

這些問題的答案，要從珠三角工業(yè)化進程的未來走向、廣州國際商貿(mào)中心的城市定位以及廣州在粵港澳大灣區(qū)、一帶一路建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐等角度去謀劃，尋找它的出路。如果僅僅只是從一個城市片區(qū)的治安環(huán)境優(yōu)化，或者局部利益去考慮，那么，廣州完全有可能喪失這個極其珍貴的戰(zhàn)略優(yōu)勢資源，錯失將它作為廣州城市轉(zhuǎn)型“引爆點”的戰(zhàn)略機會。

(一)基本思路

從全面梳理廣州本土產(chǎn)業(yè)的長期競爭優(yōu)勢出發(fā)，以創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)，客觀科學(xué)地分析中大布匹市場的過去、現(xiàn)狀和未來，結(jié)合當(dāng)前的形勢和實際，制定出與其市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)地位、市場貢獻等指標(biāo)相匹配的發(fā)展戰(zhàn)略，借力“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，真正將它打造成廣州國際商貿(mào)中心、全球時尚中心、國際采購中心、商旅文融合發(fā)展的核心區(qū)，使之真正具有全球影響力的紡織服裝面料輔料產(chǎn)業(yè)及市場的創(chuàng)新中心、集散中心、展示中心、設(shè)計中心、培訓(xùn)中心、信息中心，不斷整合資源和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升其品牌價值和市場空間，并使之與廣交會等共同形成更為完整的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，廣州商貿(mào)流通在粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”建設(shè)的特殊作用以及如何實現(xiàn)“四個走在前列”做出自己的貢獻。

(二)基本模式

借鑒國內(nèi)杭州等城市的成功有效經(jīng)驗以及天河路商圈管理委員會的發(fā)展治理模式，將中大布匹市場(全球時尚中心核心區(qū))與天河路商圈(全球消費中心核心區(qū))、琶州會展新城(全球會展中心核心區(qū))一起打造成廣州國際商貿(mào)中心建設(shè)的三張名片，促進中大布匹市場與中大創(chuàng)新谷的融合發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)、市場、資本、技術(shù)等要素的重新配置，重構(gòu)其產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈體系，并通過構(gòu)建和完善共建、共治、共享、共贏的長效治理機制，逐步分離其產(chǎn)業(yè)配套、初級加工、物流倉庫等功能，尊重廣州市情和市場規(guī)律，調(diào)整整治疏導(dǎo)方式，進而使之成為有序經(jīng)營、持續(xù)繁榮、貢獻巨大的現(xiàn)代市場集聚區(qū)，使政府、企業(yè)、個人、城市都能從中得到財富機會，都能從中分享成果和利益，并為城市轉(zhuǎn)型升級提供新動能、新標(biāo)桿。

(三)具體對策

與新思路、新模式相對應(yīng)，中大布匹市場轉(zhuǎn)型升級的具體對策主要有五個方面。

1.重新確認它的功能定位，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。無論是發(fā)展角度，還是治理角度，中大布匹市場缺少戰(zhàn)略和規(guī)劃指引的狀態(tài)應(yīng)該結(jié)束。要真正從戰(zhàn)略高度重新審視中大布匹市場的特殊地位和影響力，從而避免做出不當(dāng)?shù)臎Q策，“貽誤戰(zhàn)機”，耽誤了其打造廣州全球時尚中心的戰(zhàn)略機遇，影響到各市場主體的積極性，誤導(dǎo)了市場形象和公眾認知。從現(xiàn)狀看，如果再一味地片面強調(diào)整治，它將不僅失去影響到整個華南服裝上下游產(chǎn)業(yè)，而且將會導(dǎo)致大量市場資源的進一步加速流失。實際上，這些客戶正加速向湖南株洲、武漢漢正街、鄭州火車站、浙江杭州等地流失。全球60多億人口的服裝問題，是一個永恒的市場，既然歷史選擇了廣州有可能占據(jù)這個產(chǎn)業(yè)鏈的核心，為什么不珍惜?從絲綢之路到歷史上的十三行，核心就是穿。廣州有10多萬多外國商人，他們主要是服裝服飾貿(mào)易商。韓國、法國、意大利、美國，他們都特別重視與廣州的合作。廣州必須珍視這一來之不易的自信，從通過城市、產(chǎn)業(yè)、市場規(guī)劃去推動其發(fā)展。

2.強化其服務(wù)于全國服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易樞紐支撐功能，重構(gòu)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。以打造廣州全球時尚中心的發(fā)布地為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，重構(gòu)中大布匹市場的產(chǎn)業(yè)鏈體系。一方面，將不適合在中心城市存續(xù)發(fā)展的初級加工、倉儲物流、部分交易以及原來依附于中大布匹市場的近5000家服裝加工廠及配套企業(yè)等遷移到番禺化龍等地，借助其周邊原來的服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重新進行市場資源配置，打造紡織服裝特色小鎮(zhèn)，優(yōu)化和拓展廣州的整個紡織商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈體系。此外，重新梳理它與廣東3萬服裝工廠及10多個服裝專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加強創(chuàng)意設(shè)計、材料研發(fā)、品牌推廣、時尚發(fā)布等體系的打造，進一步提升產(chǎn)業(yè)空間和影響力。

3.形成全球時尚中心發(fā)布地，提升商貿(mào)價值鏈。隨著中國經(jīng)濟的崛起，全球時尚中心正加速向中國轉(zhuǎn)移，因為時尚離不開設(shè)計和制造?！叭蚍b看中國，中國服裝看廣東，廣東服裝看廣州”，這是業(yè)界流行語。廣州與華南其他的服裝工廠，已經(jīng)形成了新的“前店后廠”關(guān)系，因此，廣州正逐步成為事實上的全國服裝時尚發(fā)布中心，成為服裝展會最多、發(fā)布次數(shù)最多的城市。有超過2萬多服裝設(shè)計師分布在市場和企業(yè)。在廣州，有3萬家以上服裝電商，活躍在各服裝商圈，就是明證。全國各地的游客到廣州消費購物，其實主要就是買服裝。因此，廣州具有打造全球服裝時尚中心的優(yōu)良土壤，天時地利，而中大布匹市場條件最適宜。而且時尚產(chǎn)業(yè)鏈的打造，必將大大提升服裝及布匹市場的價值鏈水平，也為商業(yè)、旅游、文化、藝術(shù)等融合提供了好的基礎(chǔ)。

4.加速商貿(mào)與物流分離，重構(gòu)貿(mào)易供應(yīng)鏈。中大布匹市場過去一直存在的大難題，就是傳統(tǒng)“三現(xiàn)”交易導(dǎo)致的商流與物流混雜在一起，導(dǎo)致了一系列的其他問題，這也是治安等亂象的根源。但是，在過去相當(dāng)長時期內(nèi)，由于交通、通訊、模式等因素制約，導(dǎo)致中大布匹商圈的物流功能很難分離，條件不成熟。然后，隨著番禺等區(qū)交通條件的大改善，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在已經(jīng)完全具備了商流與物流分離的條件。從目前的區(qū)位條件變化看，番禺東部區(qū)域最具有打造服裝供應(yīng)鏈的條件。一方面，中國最大的服裝供應(yīng)鏈企業(yè)就是香港利豐集團的華南總部就在附近，另一方面，珠三角的10多個服裝產(chǎn)業(yè)鏈集群都在其周邊50公里范圍內(nèi)，同時與廣州中心城區(qū)的連接通道已經(jīng)完全建立，因此，完全有條件形成的服裝供應(yīng)鏈樞紐體系?，F(xiàn)在缺的就是規(guī)劃和政策，只要有一個好的切入點和著力點，這一項工作就可以有序推進，并取得成效。當(dāng)然，關(guān)鍵是要有好的模式，能讓各方配合支持并積極參與。

5.優(yōu)化整合資源，重構(gòu)生態(tài)鏈。目前的中大布匹市場雖然體量巨大，但卻“體弱多病”，因此，優(yōu)化整合，重構(gòu)生態(tài)鏈，進一步提升生命力，是當(dāng)務(wù)之急。廣州的服裝市場生態(tài)鏈一直在全國得天得厚。廣州人口最密集、最繁榮的地方，基本上都是紡織服裝市場及周邊區(qū)域。正是由于這些市場的繁榮發(fā)展，帶動旅游、培訓(xùn)教育、藝術(shù)設(shè)計、酒店餐飲、商業(yè)零售、國際貿(mào)易等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，因此，通過剝離傳統(tǒng)的要素和業(yè)態(tài)，注入新的業(yè)態(tài)和要素，重構(gòu)生態(tài)鏈，必將大大提升其活力，為廣州商貿(mào)流通持續(xù)走在全國前列提供新的模式和動能。

來源于：《廣東經(jīng)濟》2018年第11期 作者：廣東財經(jīng)大學(xué)商貿(mào)流通院院長、廣東省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長 王先慶返回首頁，查看更多

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